多维创新破解治理难题 护航城市高质量发展
记者：王超
通讯员：王越、闫豪
为全力服务武汉“五个中心”建设、助力城市更新落地见效，充分发挥违建治理护航保障作用，近日，武汉城管发布2025年度违法建设整治十大典型案例。这些案例覆盖民生、产业、生态等多个重点领域，彰显了我市以法治思维、共情理念和系统施策深化推进违建治理的坚定决心与创新实践。
靶向治违，赋能城市更新提质增效
1. 江汉区以拆违攻坚护航危房改造惠民生案
江汉区万松园路251号建成年代久远，属D级危房，对该楼104户居民生命财产安全构成威胁。2024年9月，该建筑被纳入武汉市首批“五改四好”片区更新清单。2025年改造推进初期，楼栋及周边私搭乱接问题突出，违规搭建的棚子、防盗网、雨棚等设施，不仅紧贴房屋主体、进一步加剧危房结构受力风险，更直接封堵消防通道与施工作业面，导致大型机械无法进场、材料运输难以开展，改造项目一度陷入停滞。为破解困局，万松街道迅速组建联合工作专班，依托“城市管理进社区”工作机制，逐户上门开展精准攻坚，对照法律法规，清晰告知违建的安全隐患及对改造的实质性阻碍，明确违建必须依法拆除的硬性要求。针对居民担心拆除防盗网后安全无保障、拆除雨棚后出行受影响等核心诉求，详细讲解重建后统一规划的安防设施、配套道路等解决方案，逐项回应关切、逐步化解抵触情绪。经过多轮细致沟通与依法处置，拆违清障顺利完成，消防通道彻底打通，腾挪出完整的施工作业面，为改造工程扫清关键障碍。
2. 硚口区以拆违先行赋能历史风貌区城市更新案
汉正街新安九如片是“汉口之根”，拥有新安书院、药帮一巷青石板路、保寿硚等多处历史遗迹，是武汉历史文化街区核心片区。因历史遗留违建较多、设施老化，片区功能衰退、安全隐患突出，严重制约历史文化保护与城市更新推进。2025年，武汉市启动汉正街转型升级三年行动计划，硚口区坚持拆违先行、留改并举，以“零容忍”态度开展违建攻坚，为历史风貌区保护提升清障赋能。针对历史违建、安全隐患违建等难点堵点，汉正街组建联合攻坚专班，执法队员全程下沉一线，针对药帮二巷高龄独居老人、商户等重点对象，执法人员主动上门对接需求，协调搬迁安置，用贴心服务消除群众抵触。经过持续攻坚，片区累计拆除违建3000余平方米，彻底扫清历史风貌区改造障碍，为文商旅融合发展、百年老街转型升级奠定坚实基础。
3.武昌区保障四美塘文化公园重点项目建设案
2025年2月下旬，杨园街道组织执法力量对建新里违法建设点位依法开展调查认定，迅速锁定影响项目配套道路建设的核心障碍点位。在完成法定程序后，于3月初向当事人下达责令改正通知书。为保障项目建设节点，3月下旬，杨园街道依法对建新里违法建设实施集中拆除，为四美塘文化公园配套道路建设腾出关键作业面。此次拆除不仅为公园配套道路建设腾出空间，也同步打通了周边片区的道路网络“堵点”“断点”，解决了居民出行“绕路难”“会车挤”的民生痛点。通过拆违与道路优化同步实施，片区路网密度显著提升，主次干道与公园入口实现无缝衔接，周边居民步行、驾车前往公园或通行周边区域的效率大幅提高，真正实现了“拆出空间、建出美景、畅通出行”的综合效益，让重点项目建设成果切实惠及周边群众。
4.洪山区集中攻坚护航高校发展案
华中科技大学校区扩容系洪山区重点项目，该地块内存在历史遗留违法建设、私搭乱建，环境脏乱差，安全隐患突出，严重影响校园规划与周边环境。2025年8月，洪山区相关部门启动改造攻坚，面对复杂利益诉求和历史遗留问题，执法机关没有简单“一拆了之”，而是坚持“以心换心、共情执法”的工作理念逐户走访、反复宣讲政策，用真情实意争取群众理解，对有实际困难的住户协调解决临时安置等问题，最大限度减少拆违给群众带来的影响，累计完成150亩土地的全部清拆任务。目前，该地块已纳入华中科技大学科技创新园区规划，未来将聚焦光电子、人工智能等前沿领域，助力武汉建设具有全国影响力的科技创新中心。本案以有温度的群众工作破解历史遗留难题，是深化“五个中心”建设、推动城市发展与高校资源深度融合的生动实践。
5.江岸区依法处置历史违建优化营商环境案
岱家山科创城是江岸区“城市更新”战略核心载体，目前已形成智能机电、数字环保等产业集群，集聚科创企业260余家，培育国家高新技术企业130多家。随着园区快速发展，早期建设中因历史原因形成的部分手续不全的建筑物，逐渐成为制约企业合法经营和园区提档升级的现实瓶颈。2025年4月，江岸区城管局会同规划部门研究相关政策，指导后湖街道综合执法中心，按照“依法依规、分类施策、服务发展”原则开展工作。在依法查处违法问题的同时，主动对接企业深入了解情况。经查，涉案建筑虽存在手续不全问题，但未压占城市规划“五线”，且当事企业积极配合整改。鉴于上述情节，执法机关依法予以从轻处理，并在启动执法程序的同时，积极协调相关职能部门为企业厘清补办规划手续的路径，既守住法律底线，又为企业打开了合规发展通道。本案以服务式执法践行共情理念，既解决了企业的现实难题，又优化了营商环境，赢得企业高度赞誉，展现了法治温度与创新动能的有机融合。
机制创新，构建违建治理管控体系
6.洪山区某别墅小区违建限制交易案
2025年，《全市违法建设整治攻坚行动方案》将违建治理延伸至不动产交易环节，建立部门联动、信息共享、交易限制三位一体的管控机制。该机制被纳入全市违建整治攻坚体系，成为打击违建利益驱动的一把“利剑”。2025年6月，洪山区洪山街道深入贯彻落实全市攻坚行动部署，对江南村部分别墅违建立案调查后，迅速启动不动产限制程序，协调相关部门依法对涉案违建房屋暂缓其转移、抵押登记。面对产权受限带来的直接压力，原本观望、抵触的业主开始主动配合拆除整治，累计拆除整治违建面积2000余平方米，使街道整体风貌焕然一新。违建处置后，相关部门依法解除了不动产交易限制。本案充分证明，不动产交易限制机制切中了违建的利益要害，既彰显了法治刚性，又体现了治理智慧。从“拆不动”到“主动拆”，从“末端整治”到“源头控违”，这一创新实践为全市乃至更大范围的违建治理提供了“武汉经验”。
7.武汉经开区追缴违法建设强制拆除费用案
2024年，武汉经开区沌阳街道综合执法人员在例行巡查中，发现某新交付别墅小区内多户业主正在进行违法改建扩建。属地街道迅速启动执法程序，依法下达责令改正通知书。然而，在法定期限内，相关业主逾期未履行自拆义务。面对这一情况，沌阳街道严格按照法定程序，组织力量对违法建设实施强制拆除。强制拆除完成后，根据《武汉市控制和查处违法建设条例》相关规定，沌阳街道严格督促违法当事人缴纳强制拆除所产生的全部费用。在法律的刚性约束和执法部门的坚决执行下，违建当事人最终缴纳了全部6万元强拆费用。本案的典型意义在于，不仅完成了违建的物理拆除，更实现了违法成本的刚性追缴。从“拆违”到“追费”，武汉违建治理正在从单一执法向综合惩戒深化，多元监管手段正在形成合力，为城市空间秩序筑起更加坚实的法治屏障。
8.蔡甸区工业园区违建不予办理经营场所证照案
2025年10月，蔡甸区探索建立“违建治理+经营准入”协同监管机制，从源头上斩断违法建设用于牟利的利益链条。该区某工业园区内存在部分历史遗留违法建设，因体量大、情况复杂，单纯依靠末端拆除成本高、推进难。蔡甸区转变治理思路，将监管重心从“拆除末端”前移至“经营准入”前端，着力破解违建用于经营的突出问题。按照《全市违法建设整治攻坚行动方案》部署，蔡甸区相关部门建立联动监管机制，依据《武汉市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》关于“违法建筑不得登记为经营场所”的明确规定，精准卡住“经营场所使用”这一关键环节，对涉案违法建设申办经营场所的，一律不予办理营业执照，从制度上堵死违建用于经营的合法通道。目前，该联动机制已有效运转，逐步形成“违建治理+经营准入”协同发力的监管格局。这一创新实践，让违法建设“不能用、不能租、无利可图”，同时向经营者释放明确信号，租用违建面临合同无效、投资无归的法律风险，从根本上打消了违建用于牟利的侥幸心理。
高效处置，筑牢源头防控防线
9.东湖风景区快查快处守护城市绿心案
2025年4月9日，东湖风景区城管执法局在日常巡查中发现吹笛社区某业主正在进行违法建设。该违建地处景区生态敏感区，不仅破坏植被与湖岸自然景观，也对东湖城市绿心功能构成威胁。当日，执法部门第一时间启动“快查快处”程序，完成现场勘验、调查取证，依法下达《在建违法建设责令停止建设决定书》。4月11日，在当事人未自行整改的情况下，依法下达《在建违法建设限期拆除决定书》。面对执法刚性，当事人因缺乏机械设备等客观原因，主动向执法机关申请协助拆除。4月25日，执法部门依法组织拆除，全过程坚持精细化作业，最大限度保护周边植被和生态环境。违建清除后，同步开展场地生态修复，确保“拆得掉、清得净、绿回来”。本案从发现到拆除仅用两周时间，东湖风景区用一次高效的执法实践证明，任何损害生态保护红线的违法建设，都将被坚决依法查处。“快查快处”不仅是一种执法机制，更是对“城市绿心”的庄严守护。
10.硚口区物业主动履责助力高效拆除超高层楼顶违建案
2025年8月，硚口区违建业主周某某在汉口金地峯汇小区近200米高的超高层住宅楼顶利用公共平台擅自搭建违法建设，对楼体建筑安全构成严重威胁。该小区物业服务企业深圳金地物业管理有限公司武汉分公司严格履行《武汉市控制和查处违法建设条例》规定的法定职责，第一时间对违建业主进行劝阻，并立即向六角亭街道综合执法中心报告。六角亭街道迅速启动执法程序，面对高空拆除作业安全风险极高的难题，物业公司积极履行法定义务，配合执法部门反复论证拆违方案，并多次上门劝导当事人。经过周密准备，最终该处违建被及时顺利拆除。本案生动诠释了物业服务企业在违建源头防控中的“前哨”价值，物业公司的积极履责为执法部门高效处置提供了有力支持，也为全市物业企业履行控查违法定职责树立了标杆。
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